4 октября 2025 года исполняется 93 года со дня создания системы гражданской обороны России. Гражданская оборона Российской Федерации на современном этапе составляет часть системы национальной безопасности и обороноспособности страны и предназначена для защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и при террористических актах.
История гражданской обороны
История возникновения гражданской обороны России связана с событиями Первой мировой войны и началом применения в ходе военных действий химического оружия, что потребовало эффективных средств защиты военнослужащих от оружия массового поражения. Необходимость защиты мирного населения и экономической безопасности страны от угрозы применения военной, и особенно, бомбардировочной авиации положило начало развитию средств противовоздушной обороны.
После установления в России в 1917 году советской власти руководством страны были приняты меры по усилению противовоздушной и противохимической обороны страны. В целях защиты от нападения германских войск, в 1918 году в Петрограде создан Штаб воздушной обороны, организована сеть наблюдательных пунктов на территории города и в его окрестностях, были открыты специальные пункты, где жители города могли получить защитные маски и противогазовую жидкость, действовали курсы первой помощи и велась активная разъяснительная работа с населением через распространение информационных листовок и деятельность домовых комитетов.
4 октября 1932 года Постановлением Совета Народных Комиссаров было утверждено «Положение о противовоздушной обороне территории СССР». 4 октября – день рождения местной противовоздушной обороны (МПВО) — основы системы гражданской обороны России. Для решения поставленных задач формировались воинские части МПВО, которые подчинялись командованию военных округов и добровольные формирования (в городских районах, на предприятиях, при домовых комитетах).
Суровым испытанием для местной противовоздушной обороны стала Великая Отечественная Война 1941-1945 годов. Советские люди, объединённые в команды и группы самозащиты, встали на защиту страны от воздушных налётов фашисткой авиации. Благодаря деятельности сил МПВО было обеспечено сохранение жизни и здоровья населения, ослаблено разрушительное воздействие авиаударов врага. Медико-санитарная служба оказала помощь более 135,2 тысячам пострадавших граждан. Противопожарная служба ликвидировала 10133 пожара и без малого 78 тысяч возгораний. Силы МПВО ликвидировали 2744 очага поражения и разобрали свыше 435 куб.м. завалов. Пиротехнические подразделения МПВО обезвредили 432 тысячи фугасных и зажигательных авиабомб, 523 тысячи мин и артиллерийских снарядов, огромное количество других боеприпасов.
В послевоенный период личный состав МПВО широко привлекался к решению очень острой для того времени проблеме обеспечения населения, проживающего на освобождённой от врага территории, жильём. Наряду с участием личного состава частей МПВО в восстановлении городского хозяйства и жилья, большая работа была проведена по очистке освобождённой территории от невзорвавшихся авиабомб, снарядов, мин и других «сюрпризов», оставленных бежавшими гитлеровцами.
В конце 50-х годов с появлением ракетно-ядерного оружия встаёт вопрос о более совершенных способах защиты тыла и более надёжном обеспечении безопасности населения в военное время. Постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР от 13 июля 1961 года принято «Положение о гражданской обороне СССР». Также было определено содержание работы всех её звеньев, основные права и обязанности должностных лиц в системе гражданской обороны, разработаны основы управления. Кроме этого, определялись основные принципы защиты населения от оружия массового поражения. В качестве основного способа защиты населения предусматривались его рассредоточение и эвакуации.
В начале 70-х годов ХХ столетия изменилась военно-стратегическая обстановка. Наряду со стратегическими наступательными силами на передний план в качестве средств первого удара выдвигались ракеты средней дальности, размещаемые в Западной Европе. 18 марта 1976 года Постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР утверждено «Положение о гражданской обороне Союза СССР», которое вывело гражданскую оборону на качественно новый уровень, определяя её как «часть системы общегосударственных оборонных мероприятий». К середине 80-х годов силы и средства гражданской обороны стали использоваться в мирных условиях при ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий как при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году. 30 июля 1987 года принято Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по коренной перестройке системы гражданской обороны», которым на гражданскую оборону были возложены задачи по защите населения в мирное время от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и проведению спасательных и других неотложных работ.
27 декабря 1990 года в РСФСР создан Российский корпус спасателей, на правах государственного комитета, преобразованный в 1991 году в Государственный Комитет Российской Федерации по чрезвычайным ситуациям, а в ноябре 1991 года на его базе и базе Штаба гражданской обороны РСФСР был создан Государственный Комитет РСФСР по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на который была возложена координация деятельности органов государственного управления РСФСР по защите населения и национального достояния, в том числе от опасностей, возникающих при ведении военных действий. С этого времени деятельность гражданской обороны Российской Федерации, её развитие связана с ГКЧС РСФСР, а затем созданным на его базе Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
